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制度创新18项 长三角一体化示范区交出年中“成

更新时间:2021-07-22 14:00点击:

  “春秋的水,唐宋的镇,明清的建筑,现代的人”,这是人们对上海青浦、苏州吴江、浙江嘉善这块长三角腹心的深情凝望。如今,除了“吴根越角”,青吴嘉三地有着一个更为响亮的名字——长三角一体化发展示范区。

  身为长三角一体化的“试验田”和“样板间”,示范区的一举一动都引人关注。7月13日,示范区交出制度创新半年“成绩单”,18项具有突破性、首创性的制度创新成果,成为示范区蓬勃发展的生动注脚。

  看方法:播撒下18颗创新“种子”

  7月的长三角,骄阳似火。苏州吴江汾湖大桥边,江苏新闻,身穿制服的环境监测人员一遍遍重复着同一套动作:放下打捞罐,用滴管分装湖水样本,把样本倒在试纸上,比对色卡判断水质……

  其实,正在上演的是一场跨区域的水质联合监测。“17名工作人员中,来自我们苏州吴江的有6名、上海青浦的有7名、浙江嘉善的有4名。”吴江环境监测站副站长黄荣华告诉记者,位于浙江嘉善和苏州吴江交界处的汾湖,是长三角一体化示范区内典型的跨界水体,三地采集和分析的方法不同,使用的仪器和系统不同,监测结果都会不同。

  把时间拨回两年前,那时的青浦、吴江、嘉善在水质监测上沟通不多,也没进行过数据互认。“自从示范区推进一体化后,三地才展开联合监测。”黄荣华说,如今,三地每月进行一次联合监测,实时共享监测成果,互认数据,并协商建立统一的监测标准,“相信在三地的合作下,汾湖水质会越来越好。”

  跨界环境保护,最怕“各家自扫门前雪”。但在示范区内,“三家携手办大事”已成为“游戏规则”。在过去的半年中,这一“规则”也在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等多个重点领域播撒下18颗创新“种子”。

  在复旦大学附属中山医院青浦分院,来自嘉善的杨蔚体验着“一码通行”的便利。“从挂号看病到支付费用以及取药,电子医保凭证都可以一码通用,与在浙江就诊一样的待遇。”杨蔚说。今年5月,示范区率先实现“异地就医结算全领域免备案”,230余万参保人员在85家医疗机构拥有“同城化”就医结算福利。6月,示范区更实现异地就医结算“一码通”,参保人员到75家定点医疗机构门(急)诊异地就诊,可直接使用医保电子凭证,无需携卡即可结算。

  在工商银行上海长三角示范区支行E-CNY跨区域税费缴纳窗口,来自吴江的金先生感受着数字人民币税费缴纳的新奇。“人在上海,就能立马缴纳老家的税款。”长三角一体化示范区执委会营商和产业发展部主管王梓烔介绍,以往,在公共服务上是存在跨区域隔阂的,如今,使用数字人民币进行跨区域税费缴纳、跨区域生活缴费等政务服务和公共服务场景已实现。

  看成果:让百姓享受一体化的“溢价”

  区域发展上有一句经典的话,叫“大就是美”,也就是说打破了行政壁垒以后,要素会在更大的范围内流动起来,会重塑经济地理,会推动区域协调发展产生一体化的“溢价”。从国际上看,像纽约都市圈、东京都市圈、汉堡都市圈等,都拿到了这种“溢价”,这是先行区域的经验,长三角也不例外。

  “长三角一体化的‘溢价’效应正在示范区率先显现。”示范区执委会副主任张忠伟用三个红利概括道:空间红利、制度红利、市场红利。

  在张忠伟看来,一体化意味着各扬所长,三省一市把各自的资源要素禀赋的比较优势转化成为共同的竞争优势,这也就是通常说的“攥指成拳”。

  一条康力大道,跨越江苏和上海的重要省界湖泊——元荡,让吴江区和青浦区之间原本40分钟的车程,缩短至5分钟;一班示范区公交2路,从黎里旅游集散中心至上海轨道17号线东方绿舟站公交,成为全国首条应用数字人民币支付的跨省公交线路,大大降低出行成本;示范区内省道的省界收费站被一一取消……降低通勤的成本,提高通勤的效率,示范区一体化的空间红利是实实在在的。

  制度的红利也在示范区不断显现。上海牵头修订了《上海海外人才居住证管理办法》,把在吴江和嘉善认定的海外人才视同为上海市的海外人才,享受相关的公共服务政策。推行“医保一卡通2.0版”,不通过建新的医院,而是推进医疗保障的同城化,把三地优质的医疗资源进行了共享。

  相比于道路贯通带来的畅行无阻,示范区生机勃勃的景象更来自于市场的活力。“前段时间,我碰到示范区先行启动区五个镇的书记,他们都在讲示范区成立以后,好的企业纷至沓来。现在是地方选择项目,选择能够更好体现环境友好的项目,这个转变是非常大的。”张忠伟回忆。

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